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2026/08/06 孫健萍籲政府與菲律賓就民主礁展開對話 倡議「藍色南海和平倡議」促區域和平

記者李宥漮/政治報導


菲律賓外交部7月31日證實，已於7月29日向聯合國秘書處提交民主礁（菲方稱馬辛洛克灘，Bajo de Masinloc）及周邊海域官方海圖，公告其領海基線。中國人民解放軍南部戰區隨後於8月1日宣布，在民主礁領海、領空及周邊海空域實施海空聯合演訓。外交部8月3日則重申，中華民國反對任何一方以武力、脅迫或片面行動改變現狀，並表示我國對南海諸島及其相關海域的主權立場一貫明確，未曾改變。

針對近期南海局勢發展，公民正義聯盟總召集人孫健萍受訪表示，中華民國政府可依據《中華民國憲法》有關國防及外交基本國策精神，積極扮演促進區域和平與國際合作的角色。他認為，政府除應維持既有主權立場外，也可與菲律賓就民主礁相關議題展開交涉，並提出「藍色南海和平倡議」，主張透過協商合作、共同開發及共享資源等方式，降低南海衝突風險，尋求和平解決爭端。

回顧民主礁主權爭議發展

孫健萍表示，民主礁於19世紀被稱為「史卡伯勒暗沙」（Scarborough Shoal），中華民國政府於1947年正式命名為「民主礁」，中國大陸則稱為「黃岩島」。他指出，中華民國於1999年公告中沙群島黃岩島的領海基線、領海及鄰接區外界線；菲律賓則自1997年起陸續主張該區為其領土，並於2009年制定《新領海基線法》，後續又將黃岩島及部分南沙島礁納入其國家疆域。

孫健萍進一步指出，菲律賓近年陸續制定《菲律賓海洋區域法》及《菲律賓群島海道法》，中國大陸則於2024年公告黃岩島領海基線並向聯合國交存相關資料，顯示各方持續透過國內立法及行政措施強化自身主張。

孫健萍：三方法律依據有所不同

對於各方主張依據，孫健萍分析指出，中華民國採取《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）所稱「正常基線法」；中國大陸則採用「直線基線法」；菲律賓則依據群島國制度，主張「群島基線法」，三方引用的法律依據及適用方式存在差異，也使民主礁主權爭議更加複雜。

倡議推動「藍色南海和平倡議」

孫健萍表示，從菲律賓相關法律可看出，菲方對群島海道通行權、外國船舶航行及軍事活動均訂有明確規範，反映其對區域安全及航道管理的重視。他認為，在各方立場短期內難以改變的情況下，各聲索方應避免升高軍事對立，以對話取代衝突。

孫健萍建議，中華民國可提出「藍色南海和平倡議」，在不放棄既有主權立場下，推動擱置爭議、協商合作、共同開發及共享資源，促進南海由競爭走向合作，降低區域緊張情勢。

孫健萍最後表示，亞太地區的和平穩定攸關區域各國共同利益。他認為，中華民國可持續發揮和平與合作精神，透過對話及國際合作，推動南海成為經濟共榮、文化交流及和平發展的重要區域，並期盼各方以理性溝通取代對抗，共同維護區域和平與穩定。