2026/03/28 多元意見 縣市執行動物保護法係依事實認定

記者:呂重要 報導

針對民間團體(27)日就餵養行為與縣市政府就飼主認定等議題到農業部表達訴求，農業部表示理解並尊重社會各界對動物保護議題之關注與多元意見，惟法律修正需有社會共識，該部將持續蒐集各界意見，尋求兼顧動物福祉、公共安全及實務可行性之方向優先推動。

飼主認定以對犬隻具實際管領力為判定

農業部說明，依現行《動物保護法》規定，飼主係以是否具備實際管領關係為判斷，並非單一餵食行為即予認定。另在司法實務見解上，如具有長期餵養並讓犬隻出入特定私領域(如自有農田、公司或工廠內部空地等)，或提供固定棲息空間，對犬隻行動已具控制力，則會認定為飼主，並負相應管理責任，但個案係由縣市政府依權責調查裁定；如民眾對裁罰結果有疑義，應依循行政救濟程序提出訴願保障自身權益。農業部並表示，會持續透過教育訓練強化縣市執法人員對飼主認定原則的理解，使全國執法具一致性。

動物保護法修法刻於立法院審議　優先推動具高度共識之制度調整

農業部指出，動物保護法修正草案已由行政院核轉立法院審議，本次優先推動具高度社會共識之條文，包括「強化飼主責任」，如加強棄養管理與提高罰則、飼主有為犬、貓絕育之義務，如有特殊條件應向縣市政府提出申請才能免絕育；「嚇阻虐待動物」，提高重大動物虐待案件之刑度；「精進犬、貓寵物業源頭及流向管理」，提高非法經營特定寵物業罰鍰；以及「賦予動物保護檢查員更多執法權限」，得入私領域緊急救援動物，提升動物保護治理效能。至於是否將「定時定點餵食之人」納入飼主定義，在立法院審議時，有諸多不同見解，尚待立法院進一步討論。